2011年"三支一扶"计划实施工作电视电话会议
福建省高校毕业生"三支一扶"工作协调管理办公室
关于印发丛远东同志在2011年"三支一扶"计划实施工作电视电话会议福建分会场上讲话的通知
闽毕支〔2011〕47号
各有关市、县（区）"三支一扶"办，省高校毕业生"三支一扶"工作领导小组成员单位，平潭综合实验区管委会:
2011年4月8日，人力资源和社会保障部召开2011年"三支一扶"计划实施工作电视电话会议，我省同期设立分会场。全国会议结束后，我省紧接着召开会议，贯彻落实全国电视电话会议部署要求。省委组织部副部长、省高校毕业生"三支一扶"工作协调管理办公室主任、省公务员局局长、省人力资源开发办公室主任丛远东同志在会上作了重要讲话。全面总结了我省"三支一扶"计划五年来实施情况，对我省实施新一轮"三支一扶"计划提出了明确要求，对2011年"三支一扶"计划实施工作作了具体部署安排。丛远东同志的讲话对于做好我省新一轮"三支一扶"计划和2011年实施工作具有重要的指导意义。现将丛远东同志的讲话印发给你们，请你们根据我省2011年"三支一扶"计划实施工作的总体部署，结合本地、本单位实际，加强领导，精心组织，确保我省2011年高校毕业生"三支一扶"计划顺利实施。
福建省高校毕业生"三支一扶"工作协调管理办公室
二О一一年四月十三日
在2011年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作
电视电话会议福建分会场上的讲话
丛远东
（2011年4月8日）
同志们：
今天，我们集中在这里参加2011年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作电视电话会议，听取了中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央领导同志的讲话。人社部信长星副部长受中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民同志的委托，全面总结了五年来"三支一扶"计划实施情况，总结了三方面经验，强调了四项重点工作，部署新一轮"三支一扶"工作，对做好2011年"三支一扶"计划实施工作提出了六点要求。此次会议对于我省实施新一轮"三支一扶"计划和做好2011年各项实施工作具有十分重要的指导意义，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻本次会议精神，我简要讲三点意见：
一、服务基层、促进就业，五年来我省实施"三支一扶"计划取得了显著成效
2006年我省启动实施高校毕业生"三支一扶"计划以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在组织、教育、财政、农林水、卫生、共青团等各有关部门的通力协作和共同推动下，取得了显著成效：
一是严格选拔招募程序，提升了"三支一扶"队伍的整体素质。五年来，"三支一扶"高校毕业生的选拔招募形成了一套完整、规范、有效的工作程序，采取公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，做到名额岗位、范围条件、选拔程序、待遇政策"四公开"，严把报名关、考核关、选拔关，营造了公平、公正和公开招募环境。在招募形式上，实行"六个优先"的原则，按照资格审核、高校考核和确定体检人选的程序严格执行，为农村基层选拔出真正需要的人才。在岗前培训上，增设心理健康和基层公文写作等内容，增强了培训的针对性和实效性。五年来，共计招募毕业生2771名，其中研究生6人，本科生1360人，专科生1405人，学历层次和整体素质逐年提高。
二是坚持服务基层原则，促进了毕业生资源的合理配置。我们将招募岗位重点向欠发达地区、农村基层和平潭综合实验区倾斜，为加快我省农村基层发展输送了人才。五年来，共向农村基层、平潭综合实验区输送了504名"支教"毕业生、1272名"支农"毕业生、276名"支医"毕业生和719名"扶贫"毕业生，有效缓解了农村基层对中小学紧缺专业教师、农技推广技术人员和乡镇卫生院医师的迫切需求。
三是唱响时代主旋律，开拓毕业生磨练成长的广阔天地。通过实施"三支一扶"计划，开展优秀"三支一扶"高校毕业生评选表彰活动，激发了广大青年学生到农村基层建功成才的热情和行动，唱响了到农村去、到基层去、到人民最需要的地方的时代主旋律。广大"三支一扶"毕业生以满腔的热情和扎实知识，立足基层岗位，回报社会，得到了基层单位和干部群众的一致好评。他们有的在农村中小学教学一线辛勤执教，成为学生的良师益友；有的在农业战线刻苦钻研，在农业科技推广中施展才华；有的在乡镇医院勤奋工作，为村民解除病痛；有的在市场经济大潮中勇于拼搏，为乡镇经济发展作出贡献；有的在共青团负责人岗位上带领农村团员青年，为社会主义新农村建设贡献青春。青年学生在农村这个广阔天地中受到了教育，增长了才干，为农村基层的群众带来了实惠。
四是落实优惠政策，积极做好服务期满毕业生的就业工作。完善了促进毕业生期满就业的政策体系，明确期满"三支一扶"高校毕业生就业优惠政策和就业渠道，强化了就业服务。五年来，我们共计安排了403个公务员专门职位和237个事业单位专门职位，面向服务基层期满的毕业生招考。各地在落实各项就业政策下功夫，如，漳浦县、云霄县、上杭县、尤溪县、明溪县对服务期满毕业生已连续三年做到就业率为100%，形成了对"三支一扶"毕业生的良好激励。目前，全省期满考核合格的1127名"三支一扶"高校毕业生中已就业666人，未就业461人，就业率为59.1%，就业工作取得阶段性成效，为"三支一扶"工作的持续发展打下了良好的基础。
以上成效的取得，得益于省委、省政府的高度重视和正确领导，得益于"三支一扶"工作领导小组各成员单位的鼎力支持，得益于各级"三支一扶"办、各高校一线同志们的辛勤工作和无私奉献，得益于社会各界的热情关注和大力支持。在此，我代表省"三支一扶"工作协调管理办公室、代表省公务员局、省人力资源开发办公室，向长期以来关心支持"三支一扶"计划实施工作的各级、各部门的领导和同志们表示衷心的感谢！
五年来，我省"三支一扶"计划实施工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是优惠政策的落实还需要进一步加强，如助学贷款代偿资助政策、乡镇事业单位考核聘用政策、毕业生参加社会保险政策有待进一步完善落实。二是期满毕业生的就业推荐服务力度还需要进一步加大。目前，期满毕业生中还有相当数量毕业生尚未实现就业。三是统筹实施高校毕业生服务基层项目还需要进一步抓好落实等等。这些问题，我们要高度重视，并在新一轮工作中努力加以解决。
二、统一思想、强化责任，扎实推进新一轮"三支一扶"计划实施工作
实施高校毕业生"三支一扶"计划是党中央、国务院做出的重大决策，是建设社会主义新农村的迫切要求。2006年至2010年，首轮高校毕业生"三支一扶"计划实施工作已顺利完成，根据本次电视电话会议精神，我们将实施新一轮高校毕业生"三支一扶"计划。各有关部门、各级"三支一扶"办要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步强化责任，再接再厉，扎实推进新一轮"三支一扶"计划各项实施工作。
（一）统一思想认识，增强做好"三支一扶"计划实施工作的责任感和使命感
"十二五"期间，我省高校毕业生总量将继续保持增长态势，毕业生就业的总量压力和结构性矛盾在一段时期内仍然是我们面临的主要问题。继续实施好"三支一扶"计划，引导鼓励高校毕业生到基层工作锻炼，是贯彻落实国家中长期人才发展规划的重要任务，是拓宽高校毕业生就业渠道的重要内容，是推进农村基层人才队伍建设、促进青年人才健康成长的重要途径。各有关部门、各高校、各级"三支一扶"办要从大力培养造就经过基层实践艰苦磨练、对人民群众怀有深厚感情的党和国家需要的后备人才的高度；从缓解基层人才匮乏的状况，推动社会主义新农村建设的高度；从拓宽毕业生就业渠道，解决高校毕业生就业结构性矛盾，促进毕业生就业的高度，充分认识做好"三支一扶"工作的重大意义，增强工作的紧迫感、责任感，认真贯彻中央实施新一轮"三支一扶"工作的部署和要求，扎实推进我省新一轮"三支一扶"计划的顺利实施。
（二）强化组织领导，确保新一轮"三支一扶"计划各项工作顺利推进
实施新一轮"三支一扶"计划，任务更加艰巨，意义更加重大，需要各地各有关部门总结经验，加强领导，确保各项工作顺利推进。一是要加强领导，完善工作体系建设。各级政府人事部门要把新一轮"三支一扶"计划列入重要议事日程，电视电话会议结束后，抓紧向当地党委政府汇报，争取支持。要加强组织领导，做到思想认识到位，贯彻执行到位，沟通协调到位，保证有专门机构和专人负责，有财力和物力保障。二是要加强协调配合,做好政策细化落实。五年来，"三支一扶"计划的政策体系已经基本健全，当前重要的是做好政策细化落实。"三支一扶"工作涉及组织、人事、财政、教育、农林渔业、共青团等诸多部门。各部门要进一步加强沟通协调配合，充分发挥领导小组的作用，做到思想上形成共识、工作上形成合力，保证工作顺利进行。三是要规范实施，提升招募管理水平。在新一轮工作中，要积极改进完善招募选拔方式，进一步提升招募质量；要健全完善配套政策，进一步增强管理服务水平；要重点突出就业服务，促进"三支一扶"毕业生顺利就业。四是要加强调研，强化工作指导检查。各级"三支一扶"办要进一步加强调查研究，及时掌握和研究解决实施工作中带有普遍性和代表性的问题。要加强对基层"三支一扶"办和服务单位工作的指导和检查，推动各项工作的落实。
（三）加强统筹协调，全面推进我省高校毕业生服务基层项目的顺利开展
目前，我省组织实施的高校毕业生基层服务项目主要有选聘生计划、"三支一扶"计划、志愿服务欠发达地区计划和高校毕业生服务社区计划等。统筹实施这些引导高校毕业生到农村基层服务项目，是中央的统一部署和要求，也是既保持各项目招募对象、条件、范围、管理等方面的个性要求，又要形成我省引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作合力的要求。日前，省里下发了统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知，按照项目主管部门不变，仍按现有方式分类管理的模式，通过建立省项目统筹实施工作协调机制，统筹实施我省高校毕业生到农村基层服务项目。各级人事部门、"三支一扶"办要发挥好统筹实施各专门项目牵头作用，加强对各专门项目的业务指导，会同本级各专门项目主管部门做好项目统筹实施工作。
三、狠抓落实、积极作为，全力做好2011年"三支一扶"计划各项实施工作
今年2月，省里对2011年"三支一扶"计划岗位征集工作进行了部署,共征集基层岗位832个，审核发布岗位600个。前一阶段，我们完成了组织报名和资格审查工作，共有4546名高校毕业生报名，通过资格审查4003人。目前，实施工作已转入院校考核阶段。下一步，应重点做好以下三项工作：
一是要严格招募派遣，确保招募质量。要加大向平潭综合实验区和省扶贫开发工作重点地区等需重点支持和扶持地区的倾斜力度，优先招募医学类和本科学历层次高校毕业生，优先招募本地生源高校毕业生，严把院校考核关，招募更多思想过硬、品学兼优、有奉献精神的毕业生参加"三支一扶"计划，进一步提高招募质量；要切实保证招募进度，让有志于到基层建功立业的高校毕业生，在毕业前就知道招募结果，离校后就能上岗服务。当前，要重点做好院校考核和确定体检人选工作，力争在6月底完成招募派遣的各项工作。
二是要加强培养使用，注重管理服务。要认真做好毕业生安全健康管理工作。安全责任无小事，我们绝不可掉以轻心。总的来说，毕业生安全健康管理工作是各级"三支一扶"办的共同责任。但具体日常管理工作的重心在基层，县（市、区）"三支一扶"办和服务单位对毕业生的安全健康管理工作责无旁贷，是第一责任人，必须确保毕业生在两年服务期间安全工作万无一失。要认真做好年度考核和期满考核工作。各级"三支一扶"办要按照省"三支一扶"办有关文件要求，抓紧做好年度考核和服务期满考核工作，准确评价毕业生在岗服务德才表现和工作实绩，做好毕业生离岗前工作交接，因地制宜地开展期满毕业生欢送活动，适时开展"三支一扶"优秀毕业生评选表彰活动，确保期满毕业生安全文明有序离岗。要认真做好"三支一扶"计划工作管理信息系统建设。"三支一扶"计划工作管理信息系统是争取中央财政专项经费补助和毕业生享受相关优惠政策的重要依据，更是进一步提升我省"三支一扶"计划管理服务信息化的重要手段。各级"三支一扶"办要高度重视信息系统的运行维护，落实专人负责信息系统的日常维护，全面、及时地采集和上报毕业生考核、期满就业等相关信息，提高日常管理的科学化和信息化水平。
三是要广开就业渠道，强化就业服务。今年我省有近500名毕业生服务期满，加上原有服务期满未就业毕业生，促进服务期满"三支一扶"高校毕业生就业工作任务十分繁重。我省"三支一扶"人数占全国2%的比重相对不大；在促进就业方面有条件做的更好，但就业率59%的比例相对不高，在促进就业我们要更加用心用力。引导下去、锻炼成长、充实基层、发挥作用，是总的目标。一方面，要进一步加大"考核聘用"政策落实力度。省里有关政策规定，服务期满考核合格的毕业生可以享受报考公务员和事业单位专门职位、报考事业单位加分和乡镇事业单位考核聘用等就业优惠政策。从目前情况看，报考专门职位和事业单位加分政策得到了较好落实，但"考核聘用"政策需要进一步加大落实力度。有的地区乡镇事业单位有空编，服务单位想留下毕业生，毕业生也愿意留下来，但就是留不下来。解决这个问题，需要当地党委政府的重视，需要事业单位主管部门的积极支持。作为"三支一扶"工作牵头部门和人事工作综合管理部门，我们要发挥好协调作用。各设区市要加强对县（市、区）工作的指导，对于编制有限难以全部接收期满毕业生的，可以先安排接收考核优秀的毕业生，或通过一定程序择优选拔聘用。各县（市、区）要加强"三支一扶"工作的宣传，取得当地党委政府的重视和支持，要把考核聘用政策摆入各类事业单位招聘。今年省里将继续实施中小学紧缺教师、县乡农技推广机构等基层紧缺人才补充计划，各县（市、区）人事部门要进一步加强政策宣传和沟通协调工作，要让服务业绩突出，符合基层单位需要的"支教"、"支农"等"三支一扶"高校毕业生通过享受考核聘用政策实现就业，实现加强基层人才队伍建设和促进期满毕业生就业工作的"双赢"。另一方面，要进一步拓宽到企业和生产一线就业渠道。企业和生产一线是高校毕业生就业的主渠道，也是我们"三支一扶"毕业生就业的主渠道，但这也恰恰是我们当前工作的薄弱环节。我们分析认为原因主要有两个方面：一方面是一部分毕业生不愿意去，另一方面是我们的就业推荐服务工作不到位。下一步，各级"三支一扶"办要切实做好鼓励引导期满毕业生面向企业和生产一线就业工作。要通过就业跟踪，准确掌握毕业生的就业意愿，切实把有意愿到企业和生产一线就业毕业生的就业推荐工作作为各级人才服务机构开展就业公共服务的重要内容，实行"一条龙、一对一"的就业推荐服务。同时，我们还要进一步加强服务期满毕业生就业跟踪统计工作。为及时了解掌握服务期满毕业生就业动态，更具针对性地做好就业服务工作。省里印发了做好服务期满"三支一扶"高校毕业生就业跟踪统计工作的通知。从今年起，实施服务期满"三支一扶"高校毕业生就业情况季报制度。各设区市、县（市、区）"三支一扶"办要在每年3月、6月、9月、12月的月底，报送服务期满"三支一扶"高校毕业生就业情况有关数据。就业跟踪统计工作由各县（市、区）具体负责，各设区市负责本地区毕业生就业跟踪统计工作的督促落实、数据汇总和上报工作。从今年起，凡不能及时准确上报服务期满毕业生就业跟踪情况的县（市、区），省里将调减其招募计划，直至停止招募。请各级"三支一扶"办积极配合。
同志们，实施新一轮高校毕业生"三支一扶"计划任务艰巨，意义重大。我们要按照全国"三支一扶"办和省委、省政府的统一工作部署，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，全力做好我省新一轮"三支一扶"计划和2011年各项实施工作，为促进高校毕业生就业，加强基层人才队伍建设，服务福建科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。